3月25日，《學習時報》一版刊發遼寧省委常委、省紀委書記，省監委主任李猛署名文章《完善反腐敗責任落實機制》。全文如下：
完善反腐敗責任落實機制
李猛
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上，就更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭作出戰略部署，強調完善反腐敗責任落實機制，為體系化壓實反腐敗責任、整合反腐敗全鏈條力量、走好中國特色反腐敗之路提供了根本遵循。紀檢監察機關作為反腐敗專門力量，要以深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度自覺，深學細悟習近平總書記重要講話精神，推動健全一級抓一級、層層抓落實的管黨治黨責任體系，鞏固發展全黨動手一起抓的良好局面，矢志不渝把反腐敗斗爭進行到底，為實現“十五五”時期目標任務清障護航。
深刻認識完善反腐敗責任落實機制的重大意義
習近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。新征程上推進全面從嚴治黨，必須站位政治和全局，深刻認識完善反腐敗責任落實機制的極端重要性和現實緊迫性。
完善反腐敗責任落實機制是新時代反腐敗實踐經驗的科學總結。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，從專門出臺規定、細化黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任，到深化紀檢監察體制改革，不斷壓實紀檢監察機關黨內監督和國家監察專責，再到制定黨內首部問責條例，將推進反腐敗工作不堅決、不扎實等納入問責情形，以打造各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局為牽引，贏得了“兩個歷史主動”。完善反腐敗責任落實機制，蘊含著對新時代反腐敗斗爭寶貴經驗和基本規律的深刻把握，必須在堅持中深化、在深化中發展，以各方面責任有效落實把全面從嚴治黨推向縱深。
完善反腐敗責任落實機制是加強對權力運行制約和監督的必然要求。腐敗的本質是權力濫用，權力不論大小，只要配置不科學、運行不規范、監督不到位都可能滋生腐敗。習近平總書記強調，黨的自我革命重在治權。黨的二十屆四中全會就加強對權力配置、運行的規范和監督提出明確要求。完善反腐敗責任落實機制，構建權力延伸到哪里、監督就跟進到哪里的責任體系，有利于織牢織密全方位監督網絡，做到制約從嚴、監督常在，推動權力在陽光下運行，從源頭上遏制腐敗滋生和蔓延。
完善反腐敗責任落實機制是打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰的現實需要。當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生的土壤和條件任務仍然艱巨繁重，反腐敗責任之弦一刻不能松。從實踐看，不愿負責、不敢擔當問題不同程度存在，主體責任缺失、同級監督不力、責任傳導層層遞減以及愛惜羽毛、當“好好先生”、監督執紀寬松軟等責任落實虛化空轉問題還時有發生，迫切需要以更加完善的責任落實機制補齊短板、強化保障，推動各責任主體嚴負其責、嚴管所轄，把每條戰線、每個環節的反腐敗工作抓具體抓深入，堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸的重大斗爭。
做深做細完善反腐敗責任落實機制的有效舉措
縱深推進反腐敗斗爭是全黨的共同責任。完善反腐敗責任落實機制，各級黨委（黨組）要堅決扛起主體責任，書記要認真履行第一責任人責任，帶動各有關方面切實負起責任，真正做到知責、擔責、履責，同題共答、齊抓共管，以責任協同發力更好實現“三不腐”一體推進。
強化明責于心推動知責思為。知責明責，方能守責負責。以深化理論武裝強自覺。督促各級黨組織健全加強黨的創新理論武裝常態化機制，在學深悟透中充分認識反腐敗斗爭的嚴峻性、長期性、復雜性、艱巨性，著眼于實現黨的使命任務，切實增強正風反腐歷史主動，堅決摒棄“小事小節論”“影響發展論”“行業特殊論”等錯誤思想，堅定不移把反腐敗斗爭引向深入。以端正為政觀念樹導向。結合開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導各級黨組織把抓好黨建、為民造福作為最大的政績，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，堅決糾正只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗等問題。以細化責任分工促擔當。建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作責任清單制度，明確不同層級、不同類型責任主體履責事項，設定任務目標、工作措施、完成時限，把責任落實到人、量化到崗、具體到事，砥礪履職擔當的高度自覺。
強化踐責于行推動擔責勇為。推進反腐敗斗爭，責任落實是關鍵，必須以有力有效的監督推動每一種責任都落到實處。牢牢扭住主體責任。落實落細反腐敗政治責任，關鍵在黨委（黨組），要害在“一把手”。推動各級黨委（黨組）強化對反腐敗斗爭的全過程領導，發揮反腐敗協調小組職能作用，定期研究分析黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上；健全“一把手”抓、抓“一把手”機制，督促各級黨委（黨組）書記當好“第一責任人”，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，以上率下、守土盡責。堅定扛牢監督專責。既要聚焦主責、干好主業，用好一體推進“三不腐”戰略抓手，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，堅持有腐必反、有貪必肅、除惡務盡，既清“藍藻”更除“淤泥”，讓腐敗分子無藏身之地；又要有力有效協助黨委組織協調反腐敗工作，創新完善工作平臺和載體，結合監督檢查、審查調查情況，及時請示報告、主動提出建議。擰緊壓實監管職責。堅持管行業管業務必須強監管，針對行業亂象和不正之風，督促有關職能部門扎實履行監管責任，堅決糾治監管缺失缺位、管黨治黨乏力問題，特別是結合營商環境領域突出問題整治、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動職能部門理清職能權屬、健全監管標準、優化服務流程、打通信息壁壘，不斷優化行業風氣建設。
強化督責于實推動履責有為。精準監督是促進反腐敗責任落實的有力抓手。做深做實政治監督。堅持把落實全面從嚴治黨政治責任作為政治監督重要內容，加強對主體責任履行情況報告、“三重一大”決策監督、監督談話等制度落實情況的監督檢查，著力發現和糾治履責不力問題，推動壓緊壓實責任、更好履行責任。優化責任落實考核。推動將反腐敗責任落實情況納入領導班子和領導干部年度考核、黨建工作考核評價體系，適當增加權重、改進方式方法、強化結果運用，以精準考核到位推動責任落實到位，激勵創造更大履職履責成效。加大追責問責力度。強化責任倒查和失責追究，緊盯政治生態不優、行業領域腐敗亂象叢生、群眾身邊不正之風和腐敗問題易發多發等現象，嚴肅查處其背后落實“兩個責任”不力、推進反腐敗斗爭不堅決等突出問題，倒逼扛牢政治責任、深化風腐治理，著力營造良好發展環境。
準確把握完善反腐敗責任落實機制的實踐要求
完善反腐敗責任落實機制，最終落腳于反腐敗斗爭實踐，以各方責任擔當推動提升治理腐敗綜合效能，更好為推進中國式現代化清淤除障、保駕護航。
“重”在凝聚反腐合力。反腐敗斗爭是一項系統工程，必須以責任落實為前提，凝聚起全黨動手、全面覆蓋的強大合力。強化橫向協同。健全黨委統一領導下紀檢監察機關與巡視、組織、宣傳、政法、審計、信訪、財會、統計等部門常態化協作配合機制，推進“四項監督”統籌銜接常態化長效化制度化，多責一體、攥指成拳。強化上下聯動。聚焦破除基層“熟人社會”監督辦案難題，探索構建省市縣三級“直查直辦”工作格局，組建辦案骨干人才隊伍，高位提級、盡銳出戰，攻堅突破群眾反映強烈的突出問題，推動反腐敗斗爭向基層延伸，不斷厚植黨的執政根基。強化數據賦能。依托智慧監督平臺，全面整合紀檢監察、職能部門等公權力運行數據，推動場景再拓展、建模再升級、分析再深化，及時發現、精準識別、有效治理各類腐敗問題，提高反腐敗穿透力。
“要”在保持嚴的基調。責任落實不力、管理監督不嚴，是腐敗問題易發多發的重要根源之一，必須把嚴的基調貫穿反腐敗責任落實全過程。嚴格權力制約。緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，加強對權力配置、運行的規范和監督，對“闖紅燈”“翻欄桿”等行為嚴肅查處，更加科學有效地把權力關進制度籠子。嚴管“關鍵少數”。落實關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，將“一把手”作為日常監督、專項督查重點，加大對“一把手”違紀違法問題查處力度，以管好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。嚴抓日常監督。壓實各級黨委、政府經常性監督責任，綜合運用談心談話、約談提醒等方式融入日常、抓在經常，使有力有效的事前監督成為防止風腐問題發生的重要防線。
“貴”在實現標本兼治。一體推進“三不腐”重在“一體”，也難在“一體”，各責任主體要落實好標本兼治戰略方針，同向發力、系統施治。在以案促改促治上同向發力，把紀檢監察機關的監督職責與案發單位、行業系統的整改整治責任貫通起來，把整改問題和建章立制結合起來，強化全局性謀劃、整體性推進，推動形成辦案、治理、監督、教育完整閉環。在新時代廉潔文化建設上同向發力，落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃，構建黨委（黨組）統一領導、紀檢監察機關組織推動、相關職能部門各負其責、全社會共同參與的工作機制，切實增強思想育廉時代性、警示促廉針對性、文化潤廉時效性。在持續凈化政治生態上同向發力，針對地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍性、反復性、頑固性問題，堅持多主體聯動、多維度發力、全鏈條攻堅，統籌做好嚴肅黨內政治生活、樹立正確選人用人導向、風腐同查同治等工作，合力打造風清氣正的政治生態。
